緊扣"一體化"和"高質量" 長三角發展按下"快進鍵"

2020年05月26日 09:48   來源:經濟日報-中國經濟網   記者 楊淼

  長三角地區一直是我國經濟發展最活躍、開放程度最高、創新能力最強的區域之一,在全國經濟發展大局中有著舉足輕重的地位。2020年政府工作報告中指出,要加快落實區域發展戰略,深入推進長三角一體化發展。

  “努力在危機中育新機、于變局中開新局”,習近平總書記在看望參加政協會議的經濟界委員時特別提到。長三角一體化的發展正處于大變局中,面臨著前所未有的機遇和挑戰。隨著國家《長江三角洲區域一體化發展規劃綱要》和三省一市落實綱要的相關行動計劃陸續出臺,長三角一體化發展就像按下“快進鍵”,在區域協調發展的大格局中緊扣“一體化”和“高質量”兩大關鍵,推動長三角地區發展邁入新階段。

  聚焦高質量

  打破壁壘 強化區域優勢產業協作

  2019年12月,中共中央、國務院正式印發《長江三角洲區域一體化發展規劃綱要》,明確了未來長三角城市群在引領區域經濟高質量發展中的角色與作用。

  長三角地區用4%的國土面積創造了全國1/4的經濟總量,區域一體化發展已經跑出了加速度。但各省的目標不只是要加速度,還要高質量。

  據經濟日報-中國經濟網記者了解,今年1月,上海、江蘇、浙江、安徽三省一市相繼開了省級兩會,針對經濟發展目標,滬蘇浙皖分別在各地政府工作報告中提到了要高質量發展。

  如何打造全國高質量發展的樣板成為了長三角地區需要思考的問題。由于地緣、習俗、市場造就了長三角一體化發展的雛形,但是區域內發展始終不平衡不充分,產業發展協同性明顯不足,市場統一體系難建立,種種的問題為長三角一體化長遠發展帶來了挑戰,這都需要各省有“高站位”,打破壁壘,強化區域優勢產業協作才能破解,繼而實現長三角一體化的高質量發展。

  全國人大代表、省科技廳廳長王秦表示,江蘇科技要抓住“長三角區域一體化”這一戰略機遇,積極推進長三角區域創新共同體建設。他建議,國家有關部門支持江蘇等地建設國家實驗室、國家技術創新中心等重大創新平臺,促進長三角地區創新要素流動、創新鏈條融通,為提升區域整體發展能力和協同創新能力提供綜合性、引領性支撐。

  浙江省對于區域協同發展,主要聚焦“三個一批”重大平臺,即推進協同創新、高能級產業、高水平開放等重大平臺建設。一是加快打造一批協同創新平臺。大力推進之江實驗室、浙江清華長三角研究院等重大創新平臺建設,共同提升G60科創走廊合作水平,加快建設杭州、寧波溫州國家自主創新示范區。二是集中建設一批高能級產業平臺。把杭州錢塘新區、寧波前灣新區、紹興濱海新區、湖州南太湖新區打造成長三角產業創新集聚的主平臺,推進中新嘉善現代產業園等跨省產業合作園區建設。三是積極打造一批高水平開放平臺。加快推進中印尼區域綜合經濟走廊產業園區等境外經貿合作區以及中意寧波生態園等省內國際產業合作園建設,打造長三角國際產業合作的重要平臺。

  全國人大代表、六安市副市長孫學龍表示,對于安徽省來說,要抓住這次機遇,主動融入,主動融進去,讓安徽盡快能夠成為長三角區域重要的成員,并且借助長三角平臺來提升自己、發展自己。融入是全方位的,最重要的一項是和長三角地區優勢互補。日前,安徽省委省政府出臺關于加強長三角綠色農產品生產加工供應基地建設的實施意見,意見的出臺結合了安徽省發展實際,也是從長三角發展的現實需要出發。孫學龍表示,六安市正在按照省政府的要求,加大資金、人才、土地要素等投入,保證政策能夠落地,在短時間內產生效益。隨著這些基地的建設成功,將為長三角其他成員提供優質綠色的“菜籃子”和“米袋子”,進一步推動安徽在這一領域融入長三角的步伐,提升融入長三角的速度。

上海城市面貌。經濟日報-中國經濟網記者 楊淼/攝(資料圖)

  共促一體化

  多層推進 助力長三角一體化國家戰略

  2018年首屆進博會期間,長三角一體化上升為國家戰略。三省一市為推進長三角一體化國家戰略發展,從制度設計到區域生態保護,再到金融基礎設施建設,都在做著嘗試和努力。代表委員近年來也始終關注著“長三角一體化”建設,描繪長三角未來發展,

  據經濟日報-中國經濟網記者了解,上海、浙江兩省在政府工作報告中均提到要推進長三角生態綠色一體化發展示范區建設。。

  全國人大代表、上海社科院副院長張兆安建議把長三角生態綠色一體化發展示范區納入自貿區范圍。他希望把自貿區的一些政策延伸到示范區,尤其要擴大綠色服務貿易開放,如外資獨立辦學、辦醫,以及免稅商品、開征環境稅、發行綠色債券試點等,成為推動全國綠色開放的創新基地。

  長三角一體化發展必然離不開人才一體化,2020年政府工作報告中提到,促進人才流動培育技術和數據市場,激活各類要素潛能。全國人大代表、萬豐奧特控股集團董事局主席陳愛蓮建議,構建長三角人才資源共享機制。她表示,三省一市均建有不同層級、功能特點的專家數據庫,但總體上仍處在相對分散、獨立的數據信息孤島狀態。因此,要建設覆蓋不同行業專業領域、不同層次層級、不同機構主體、不同需求的高層次科技專家信息共享平臺,進一步建立完善市場化的人才流動機制,積極搭建人才對話與協作交流的平臺。

  全國政協常委、臺盟中央副主席、臺盟浙江省委會主委、浙江省政協副主席張澤熙表示,應推進長三角技術成果交易市場一體化建設,實現技術、資本、人才等要素互聯互通和跨區域深度融合,從而加快推動區域創新能級提升與產業轉型升級。他表示,浙江的優勢是市場,上海、江蘇、安徽國家科研院所及高校多、科技成果多,如果能把這個體系建立起來,搞活長三角技術成果交易市場,就會有更多科技成果能夠得到轉化。

  經濟日報-中國經濟網記者采訪到全國人大代表、江蘇萬順機電集團有限公司董事長、黨總支書記周善紅,他認為,在參與長三角一體化進程中,央企、國有企業、民營企業,一定要抱團取暖,做到優勢互補,取長補短,這才是真正的一體化。一體化發展,不僅是經濟的一體化,也是企業之間交流的一體化,深入融合的一體化。在企業之間,尤其是實體制造經濟,形成強強聯合,資源共享,進一步打造真正融為一體的新格局。

天鯤號。經濟日報-中國經濟網記者 楊淼攝(資料圖)

  直面大變局

  穩抓機遇 打造世界級產業集群

  習近平總書記在5月23日看望參加政協會議的經濟界委員時強調,要堅持用全面、辯證、長遠的眼光分析當前經濟形勢,努力在危機中育新機、于變局中開新局,發揮我國作為世界最大市場的潛力和作用。當前,中國迎來了百年不遇的“大疫情”和“大變局”,因為疫情,全球產業鏈都在重新構建,全球產業變局的窗口期正在到來,這對于長三角地區的發展來說一定是不可多得的機遇,但也是極為艱難的挑戰。

  應對疫情大考,長三角聯手作戰,滬蘇浙皖三省一市聯手作戰、迅速“抱團”,集結成為“抗疫長三角”。

  記者了解到,2月27日,三省一市再次召開視頻會議,強調樹立“一盤棋”思想,不斷深化一體化的合作機制。此次會議確立五項工作機制:長三角健康碼互認通用,產業鏈復工復產協同互助,企業復工復產復市就業招工協調合作,跨區域交通等基礎設施加快落地協同會商,疫情防控特殊時期區域經濟政策協調通報。

  兩會期間,代表委員也紛紛對長三角如何協同抗疫建言獻策。全國人大代表、安徽省發展改革委主任張天培表示安徽將深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,以習近平總書記關于長三角一體化發展重要講話和重要指示批示精神為指引,全面實施國家規劃綱要、‘三個清單’及安徽行動計劃,在疫情防控常態化下聚力推動‘四重’建設(重點領域、重點區域、重大項目、重大平臺)取得新突破。

  全國人大代表、德力西集團有限公司董事局主席胡成中建議,要抓住全球產業鏈重構的重要戰略窗口期,借力長三角一體化發展國家戰略,做好頂層設計。特別是,要努力提高產業鏈的開放性、包容性和現代化水平,加強高水平的營商環境建設,持續吸引國外高端制造業投資落地。

  的確,在特殊時期如何直面挑戰,抓住機遇才能在世界級產業集群中脫穎而出。全國人大代表、上海市政府副秘書長陳鳴波表示,當前全球化競爭是以城市群為代表的競爭,長三角毫無疑問應在全國產業轉型升級和創新發展上更好發揮“主引擎”“主陣地”作用。具體而言,在打造產業創新高地方面,長三角要立足全球視野、國家戰略和區域優勢,肩負更多的國家戰略任務。“長三角地區作為參與國際合作和競爭的‘國家隊’,應在基礎研究、原始創新等方面狠下功夫、體現作為,力爭多些‘從0到1’的突破。 ”不僅如此,長三角要合力打造產業創新共同體,合力打造應用基礎研究和產業化連接的快車道,并且進一步加強技術轉移轉化。(經濟日報-中國經濟網記者 楊淼)

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(責任編輯:魏敏)

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